Нове трактування БЕБ: як лізинг літаків може стати “роялті” та загрозою для інвестицій
Бюро економічної безпеки (БЕБ) вдалося до радикального кроку, переосмисливши практику оподаткування лізингу літаків. Натомість, щоб дотримуватися міжнародних конвенцій про уникнення подвійного оподаткування, відомство почало трактувати ці платежі як роялті. Такий підхід створює серйозні ризики для іноземних інвесторів та негативно впливає на міжнародний імідж України.
На відміну від росії, яка систематично нехтує міжнародним правом, Україна ставить дотримання міжнародних договорів та європейських цінностей в основу своєї зовнішньої політики та співпраці з партнерами. Саме тому будь-які спроби окремих українських державних органів довільно трактувати чи змінювати зміст міжнародних угод становлять серйозну загрозу не лише для юридичної системи, але й для репутації держави.
Суворе дотримання міжнародного права – ключова перевага України
Після повномасштабного вторгнення росії, Україна послідовно підкреслює, що її боротьба — це не лише захист територій, але й відстоювання міжнародного правопорядку. На основі Статуту ООН, міжнародних конвенцій та принципів верховенства права держава веде справи в міжнародних судах, домагається запровадження санкцій, конфіскації російських активів та притягнення до відповідальності за воєнні злочини. Ця позиція забезпечує Україні безпрецедентну підтримку з боку міжнародних партнерів, які розглядають її як відповідального учасника міжнародних відносин, навіть в умовах війни.
Тому надзвичайно важливо, щоб українські державні інституції дотримувалися цих самих принципів у своїй внутрішній діяльності.
Небезпечний прецедент для інвесторів
Останнім часом зростає занепокоєння щодо практики окремих державних органів, які почали трактувати положення міжнародних конвенцій інакше, ніж це загальноприйнято. Найбільш показовим є приклад Бюро економічної безпеки, яке запропонувало вважати платежі за операційний лізинг літаків та вертольотів від нерезидентів України роялті. Це суперечить як конвенціям про уникнення подвійного оподаткування, укладеним між Україною та низкою країн, так і Модельній конвенції ОЕСР, багаторічній міжнародній практиці та судовій практиці в Україні.
З 2024 року, за ініціативи БЕБ та Державної податкової служби під керівництвом Тетяни Кірієнко, почало застосовуватися це нове трактування, хоча жодних змін до законодавства чи самих конвенцій не відбулося. Податківці пропонують оподатковувати лізинг повітряних суден як плату за використання інтелектуальної власності, а не як орендну плату за транспорт. Це призвело до відкриття кримінальних проваджень БЕБ проти представників авіабізнесу. Правоохоронці вважають, що українські авіаперевізники мали сплачувати 15% роялті до українського бюджету, замість податків з оренди у країні лізингодавця, з урахуванням міжнародних конвенцій.
- Під тиском БЕБ вже постраждали щонайменше п’ять авіакомпаній: МАУ, “Авіакомпанія Константа”, “Урга”, “Н3ОПЕРЕЙШІНС” та “Скайлайн”.
Українська авіатранспортна асоціація зазначає, що такий підхід негативно впливає на конкурентоспроможність українських авіаперевізників на світовому ринку та може призвести до втрати міжнародних контрактів, які є життєво важливими в умовах закритого повітряного простору України.
Неприпустимість “відомчого” переписування міжнародних угод
Міжнародні договори є результатом домовленостей між державами і мають однакове розуміння для всіх сторін. Ратифікуючи конвенції про уникнення подвійного оподаткування, Україна взяла на себе зобов’язання застосовувати їх відповідно до загальновизнаних міжнародних принципів, розроблених на основі Модельної конвенції ОЕСР. Варто зазначити, що протягом десятиліть суть цих конвенцій не змінювалася, так само як і не відбувалося змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування лізингу повітряних суден протягом останніх 30 років.
“Важливо розуміти, що з 1992 року ОЕСР свідомо вилучила платежі за використання промислового, комерційного або наукового обладнання зі складу роялті. Лізингові платежі за техніку, транспорт, обладнання класифікуються як підприємницький прибуток (Стаття 7) або оренда транспорту в межах міжнародних перевезень (Стаття 8), а не як роялті”, – пояснює Олена Кузнечікова, керуючий партнер LAW GUIDE, експерт з міжнародного податкового планування.
Юристи підкреслюють, що в Україні міжнародні конвенції мають вищу юридичну силу, ніж національне законодавство. “Відповідно до Конституції України та процесуальних кодексів, ратифіковані Україною міжнародні акти мають пріоритет над внутрішнім законодавством”, – коментує адвокат, партнер адвокатської компанії “Кравець і партнери” Ростислав Кравець.
Коли одна зі сторін починає трактувати міжнародні документи всупереч загальновизнаному тлумаченню, це ставить під сумнів передбачуваність правового режиму в країні. Для бізнесу це означає, що правила гри можуть змінитися не через законодавчі зміни чи міжнародні переговори, а через довільне рішення окремого державного органу. Особливо чутливою ця ситуація є для міжнародних інвесторів, які оцінюють не лише податкові ставки чи судову систему, але й стабільність застосування міжнародних угод. Відхід від загальновизнаних правил автоматично підвищує інвестиційні ризики.
Особливу небезпеку становить те, що ця проблема може вийти за межі авіаційної галузі. Якщо буде створено прецедент, коли будь-який державний орган може по-своєму інтерпретувати міжнародні договори, подібна практика може поширитися на інші сфери, від інвестиційних угод до міжнародної торгівлі. Для України, яка прагне членства в ЄС та розраховує на масштабні післявоєнні інвестиції, передбачуваність правозастосування є ключовим критерієм довіри.
Не втратити головну перевагу
Сьогодні Україна має значний міжнародний авторитет як держава, що відстоює верховенство права та вимагає дотримання міжнародних норм у контексті російської агресії. Це робить надзвичайно важливим, щоб державні органи діяли відповідно до цих принципів і всередині країни. Будь-які спроби довільно змінювати зміст міжнародних договорів або застосовувати їх всупереч усталеній міжнародній практиці можуть підірвати правову визначеність, погіршити інвестиційний клімат та створити небажані репутаційні ризики.
У боротьбі з агресією Україна неодноразово доводила, що її сила полягає не лише у військовій потузі, а й у повазі до міжнародного права. Саме ця відмінність є однією з ключових переваг держави, яку вкрай важливо зберегти.
Порада від Світ Захоплень:
Ця інформація є вкрай важливою для авіакомпаній, інвесторів та всіх, хто працює з міжнародними договорами в Україні. Розуміння потенційних ризиків, пов’язаних із довільним трактуванням міжнародних конвенцій державними органами, допоможе уникнути юридичних проблем та захистити свої інтереси. Варто уважно стежити за розвитком подій та консультуватися з фахівцями з міжнародного податкового права.