Цивільна авіація України на межі колапсу: нова інтерпретація лізингу загрожує банкрутством перевізникам
Авіаційна галузь України опинилася під загрозою знищення через специфічне трактування державними органами операцій з лізингу повітряних суден. Представники бізнесу наполягають на вирішенні конфлікту в законному руслі, а не через кримінальні провадження.
Представники української авіаційної спільноти б’ють на сполох: цивільна авіація країни опинилася на грані виживання. Як повідомляє видання УНН, нове трактування податковими органами лізингових платежів за літаки від нерезидентів як роялті, супроводжуване кримінальними розслідуваннями та спробами донарахування податків за попередні роки, може стати фатальним для авіаперевізників, які вже пережили закриття повітряного простору та перебазування техніки за кордон через повномасштабне вторгнення.
“Українська цивільна авіація пройшла через два роки пандемії COVID-19, а потім пережила ще потужніший удар війни. Незважаючи на це, національні авіакомпанії продовжують функціонувати. Однак, існує висока ймовірність, що нинішні обставини можуть призвести до їхнього повного занепаду”, – зазначив Микола Щербина, виконавчий директор Громадської спілки “Українська авіатранспортна Асоціація”, під час тематичного круглого столу.
За його словами, посилення фіскального тиску на авіакомпанії через спроби оподаткування лізингових операцій з іноземними партнерами як роялті ставить під серйозний сумнів їхню фінансову стійкість.
“Варто зазначити, що в Європі, згідно з відповідною директивою, для отримання ліцензії на авіаперевезення авіакомпанія повинна демонструвати фінансову спроможність”, – додав Щербина.
Михайло Пінкевич, голова Української авіатранспортної асоціації, підкреслив, що проблема, з якою зіткнулися українські авіакомпанії, що орендують літаки за кордоном, давно вийшла за межі податкового спору та набула ознак питання національної безпеки. Він зауважив, що правова невизначеність виникла не через зміни у законодавстві, а внаслідок нового підходу контролюючих органів, які почали прирівнювати стандартні лізингові платежі до роялті.
Податкова служба змінює правила гри
Ситуація загострилася у 2024 році, коли Державна податкова служба (ДПС), незважаючи на відсутність змін у податковому законодавстві, опублікувала роз’яснення, яке пропонує оподатковувати операції лізингу повітряного транспорту від нерезидентів як роялті. Податківці стверджують, що українські авіакомпанії повинні сплачувати податок за використання інтелектуальної власності.
За даними ДПС, за період з 2017 по 2023 роки компанії, які використовували лізинговий транспорт (зокрема, орендували літаки та залізничні вагони у нерезидентів), виплатили 13,1 мільйона гривень лізингових платежів, але не сплатили 15% податку на роялті в Україні. Податкова служба інтерпретувала міжнародні угоди про уникнення подвійного оподаткування на свій розсуд, вважаючи, що компанії орендують не транспорт, а обладнання.
На підставі такого трактування, Бюро економічної безпеки (БЕБ) відкрило низку кримінальних проваджень проти авіакомпаній. Слідство вважає, що щонайменше п’ять авіаперевізників, серед яких МАУ, “Авіакомпанія Константа”, “Урга”, H3 Operations та “Скайлайн”, мали б сплатити до державного бюджету додаткові 15% роялті за оренду літаків і вертольотів.
Микола Щербина, виконавчий директор Громадської спілки “Українська авіатранспортна Асоціація”, нагадав, що авіакомпанії користуються лізингом вже десятиліттями, і до цього часу питань щодо оподаткування таких операцій не виникало.
“На мою думку, Міністерство фінансів та Державна податкова служба мали б спершу чітко роз’яснити, які угоди потребують певного підходу, а які – іншого. Я не стверджую, що компанії не мають кваліфікованих фахівців, але протягом років незалежності України склався певний підхід до лізингу літаків, і проблем не було. Це триває значно довше, ніж сім років. І раптом виявилося, що існує проблема”, – зазначив він.
Нарахування податків має відбуватися згідно з законом
“Я хотів би наголосити, що авіакомпанії не заперечують свого обов’язку сплачувати податки, передбачені законом. Однак, податкові спори мають вирішуватися в правовому полі, а не через кримінально-репресивний механізм. Податкові зобов’язання повинні визначатися відповідно до чинного законодавства, конкретних міжнародних угод та реального змісту операцій, а не через зміну адміністративної практики чи кримінальний тиск на авіакомпанії та платників податків”, – підкреслив Михайло Пінкевич.
Пінкевич також зазначив, що навіть після закриття українського неба, авіакомпанії зуміли зберегти свою присутність на міжнародному ринку, виконують гуманітарні місії ООН та витіснили російських операторів з певних міжнародних контрактів. Водночас, поточна ситуація ставить під загрозу не лише бізнес, а й майбутнє всієї галузі після завершення війни.
“Проблема набула системного характеру, впливає на діяльність більшості авіакомпаній України та створює реальну загрозу існуванню цивільної авіації як сектору економіки в Україні. Хочу підкреслити, що правова невизначеність у цій сфері створюється не законом, а позицією контролюючих органів, які намагаються штучно розширити поняття “роялті” та поширити його на звичайні лізингові платежі за експлуатаційне використання повітряних суден. Наша позиція, позиція авіакомпаній, полягає в тому, що повітряне судно є транспортним засобом, а не об’єктом інтелектуальної чи промислової власності”, – наголосив Пінкевич.
За його словами, такий підхід відповідає чинному законодавству України, включаючи українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності та практику митних органів, які при митному оформленні повітряних суден класифікували їх саме як транспортні засоби, а не як обладнання.
“Особливе занепокоєння викликає те, що слідчі БЕБ, не дочекавшись остаточного судового вирішення спірних правових питань, відкрили низку кримінальних проваджень щодо авіакомпаній та їхніх посадовців, трактуючи лізинг як роялті. На нашу думку, лізинг літака не є роялті”, – додав Пінкевич.
Ризик банкрутства для авіакомпаній
Руслан Мельниченко, голова юридичного комітету Аерокосмічної асоціації України, повідомив, що до асоціації звернулася більшість українських цивільних авіакомпаній, які продовжують працювати в умовах закритого неба. За його словами, всі вони повідомляють про аналогічну проблему – спроби донарахувати податок на репатріацію, виходячи з того, що лізинг літаків нібито є роялті.
“Ми консультуємося з фінансистами, податківцями, адвокатами компаній “Великої Четвірки”, як в Україні, так і за кордоном. Жодна країна світу не класифікує лізинг повітряних суден як роялті”, – підкреслив Мельниченко.
Він також звернув увагу на те, що контролюючі органи намагаються застосувати новий підхід заднім числом, донараховуючи податки за останні сім років. За його словами, враховуючи середню рентабельність авіаційного бізнесу на рівні 7–10%, таке фінансове навантаження неминуче призведе до банкрутства більшості українських перевізників.
“Якщо ми почнемо стягувати ці податки, це гарантовано призведе до банкрутства всіх компаній, що працюють на ринку”, – наголосив він.
Водночас представники авіаринку наголошують, що галузь не вимагає податкових пільг чи особливих умов. Єдиною вимогою є правова визначеність та послідовне застосування законодавства.
Позиція профільного комітету Верховної Ради
Володимир Крейденко, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури, визнав, що найбільше занепокоєння викликає поєднання податкових спорів з кримінальними провадженнями. На його думку, якщо компанії відкрито декларували свої операції, а спір виник виключно через різне тлумачення законодавства, його мають вирішувати податкові органи та суд, а не правоохоронці.
“Найбільшу тривогу викликає той факт, що податковий спір супроводжується кримінальними провадженнями проти авіакомпаній та їхніх посадових осіб. Це створює значний тиск, особливо під час дії воєнного стану. Ми бачимо, що це абсолютно неприйнятно і перешкоджає розвитку галузі. Держава, безумовно, повинна реагувати на випадки приховування доходів, підробки документів або використання фіктивних угод. Однак, якщо операція була відкритою, задекларованою, платежі здійснювалися через банки, а суперечка виникла через різні тлумачення закону, то перш за все її мають вирішити податкові органи та суд. Податковий спір не повинен автоматично призводити до кримінального переслідування”, – наголосив народний депутат.
За словами Крейденка, особливо небезпечною є практика зміни правил “заднім числом”, коли підприємствам виставляють багатомільйонні претензії за операції, які протягом багатьох років здійснювалися без зауважень з боку держави. Це, на його думку, може мати довгострокові негативні наслідки для країни, оскільки авіакомпанії можуть припинити свою діяльність в Україні та остаточно перенести її за кордон.
Учасники круглого столу закликали Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Державну податкову службу та Бюро економічної безпеки терміново розробити єдину офіційну позицію щодо оподаткування лізингових платежів за повітряні судна, ґрунтуючись на українському законодавстві та міжнародному праві. На їхню думку, без цього Україна ризикує втратити високотехнологічну галузь, яка навіть під час повномасштабної війни продовжує функціонувати, виконувати міжнародні контракти та сплачувати податки до державного бюджету.
Порада від Світ Захоплень: Ця новина є надзвичайно важливою для розуміння поточних викликів, з якими стикається українська авіаційна галузь. Зміна правил оподаткування та потенційні кримінальні переслідування можуть мати серйозні наслідки для авіакомпаній, що вплине на вартість квитків, доступність авіаперевезень та загальний стан економіки. Слідкуйте за подальшим розвитком подій, адже вирішення цієї проблеми є критично важливим для збереження високотехнологічної галузі в Україні.