Скандали, пов’язані з корупцією в Бюро економічної безпеки (БЕБ), загострили питання щодо перевірки кримінальних проваджень, які потенційно можуть використовуватися як інструмент тиску на бізнес. Експерти наголошують, що перший крок до справжнього перезавантаження БЕБ – це аудит законності таких справ, зокрема тих, що стосуються лізингу повітряних суден.
Викриття співробітників Бюро економічної безпеки на отриманні хабарів та торгівлі кримінальними провадженнями ставить нагальне питання про необхідність проведення аудиту справ, які розслідує цей орган. Це стосується можливого системного використання інструментів кримінального переслідування для тиску на підприємницькі структури, створення штучних перешкод для господарської діяльності та погіршення інвестиційного клімату в Україні. Таку думку висловив юрист Олег Шрам в ексклюзивному коментарі УНН.
Хабарництво та продаж кримінальних проваджень
За словами Генерального прокурора Руслана Кравченка, у двох окремих провадженнях було викрито старшого детектива територіального управління БЕБ у Київській області та аналітика центрального апарату Бюро. Вони зловживали своїм службовим становищем для отримання неправомірної вигоди.
Зокрема, одне з розслідувань вказує на те, що детектив вимагав 15 тисяч доларів США (приблизно 600 000 ₴ за поточним курсом) у особи, яка раніше фігурувала у справі про виготовлення та збут фальшивих грошей. Вимога стосувалася того, щоб уникнути повторного притягнення до кримінальної відповідальності. Інший посадовець обіцяв представниці підприємства допомогти з отриманням ліцензії на зберігання пального, використовуючи свої зв’язки в податковій службі, за 2 тисячі доларів США (приблизно 80 000 ₴).
Система, покликана захищати економіку держави, не повинна ставати майданчиком для тих, хто прагне використати посаду для власного збагачення.
– зазначив генпрокурор Руслан Кравченко.
Народні депутати, опитані УНН, висловили думку про нагальну потребу провести аудит кримінальних проваджень, які розслідує БЕБ, з метою виявлення замовних справ. Вони також підкреслили необхідність повного перезавантаження та очищення цього правоохоронного органу.
Це питання стає особливо актуальним з огляду на низку кримінальних проваджень, які БЕБ веде стосовно українських авіакомпаній. Під слідством опинилися щонайменше п’ять авіаперевізників, які використовують літаки, взяті в лізинг у компаній-нерезидентів України.
Слідчі БЕБ наполягають, що авіакомпанії мали б сплачувати роялті в Україні – збір за використання інтелектуальної власності. При цьому повністю ігнорується факт, що транспортні засоби не є об’єктом інтелектуальної власності. Важливо зазначити, що між Україною та низкою країн існують конвенції про уникнення подвійного оподаткування. Згідно з цими угодами, українські компанії вже сплачують податки за лізинг у країнах, резидентами яких є лізингодавці. Від тиску БЕБ вже зазнали авіакомпанії МАУ, “Авіакомпанія Константа”, “Урга”, “Н3ОПЕРЕЙШІНС” та “Скайлайн”. Судові матеріали свідчать про аналогічний підхід і в інших секторах: спроби ввести додатковий збір на лізинговий залізничний транспорт та навіть сільськогосподарську техніку.
Експерти, до яких звернулося видання УНН, неодноразово заявляли про відсутність підстав для кримінального переслідування у цих справах. Вони пояснюють це хибним тлумаченням лізингових платежів як роялті, що базується на статті колишніх податківців за 2024 рік. При цьому, законодавство щодо оподаткування лізингу не змінювалося протягом останніх 30 років.
Використання кримінальних проваджень як інструменту тиску на бізнес
Юрист Олег Шрам зазначає, що неправомірне використання кримінальних проваджень правоохоронними органами є серйозною проблемою.
Дуже часто ми спостерігаємо використання кримінальних проваджень та пов’язаних із ними інструментів не за їхнім прямим призначенням, а з метою перешкоджання законній господарській діяльності або спонукання до отримання неправомірної вигоди.
– зазначає він.
За словами експерта, попри численні заяви про припинення тиску на бізнес у справах, пов’язаних з підприємницькою діяльністю, ця проблема залишається актуальною.
Це вказує на проблеми з добором кадрів до правоохоронних органів, неналежний процесуальний нагляд за розслідуваннями та неефективну боротьбу зі зловживаннями з боку самих правоохоронців.
– наголошує Шрам.
Однією з ключових проблем залишається практика тривалого існування кримінальних проваджень без прийняття процесуальних рішень. Саме цей фактор найчастіше свідчить про замовний характер справ або їх використання для тиску.
Такі кримінальні провадження часто тривають рік, два, три, чотири без прийняття будь-яких рішень. Епізодично проводяться певні слідчі дії, а люди та компанії перебувають у невизначеному стані.
– пояснює юрист.
На його думку, така ситуація завдає значної шкоди бізнесу навіть без офіційного оголошення підозр чи передачі справи до суду. Як пояснює Олег Шрам, будь-яка інформація про проведення обшуків, тимчасовий доступ до документів чи інші слідчі дії потрапляє до Єдиного державного реєстру судових рішень та інших спеціалізованих баз даних. Це, у свою чергу, негативно впливає на ділову репутацію компанії.
Страждає репутація суб’єкта господарювання. Контрагенти бачать інформацію про слідчі дії та починають ставити запитання. Для бізнесу це створює додаткові ризики та перешкоди для діяльності.
– зазначає Шрам.
Аудит можливий вже сьогодні
Юрист переконаний, що перевірка законності відкриття кримінальних проваджень є цілком реальною і передбачена чинним законодавством.
Звичайно, аудит можливий і необхідний. У кожному кримінальному провадженні бере участь прокурор. Його завдання – або забезпечити якнайшвидше направлення справи до суду, або закрити її. Якщо встановлено, що провадження розпочато без достатніх підстав і відсутні ознаки злочину, прокурор має всі повноваження самостійно його закрити.
– наголошує Олег Шрам.
Експерт також звертає увагу на необхідність оцінки законності вже проведених слідчих дій, обшуків, арештів майна та ефективності судового контролю.
Факт отримання неправомірної вигоди – це лише окремий приклад значно ширшої проблеми. Існують питання щодо незаконних затримань, обшуків, арештів майна. Часто слідчі судді фактично автоматично погоджують клопотання органів досудового розслідування, не заглиблюючись у суть справи.
– зазначає він.
Без аудиту не буде довіри
Нове керівництво БЕБ має шанс довести, що перезавантаження органу буде не лише кадровим, а й змістовним. Для цього необхідно не просто виявляти окремі корупційні епізоди серед працівників, а провести ревізію резонансних кримінальних проваджень, які роками створюють ризики для бізнесу, ставлять під загрозу цілі галузі та не мають очевидної перспективи передачі до суду, оскільки суперечать чинній судовій практиці.
Саме справи щодо лізингу повітряних суден можуть стати першим кроком для перевірки готовності БЕБ діяти в інтересах держави, а не підтримувати сумнівні практики тиску на бізнес. Якщо аудит покаже відсутність складу злочину, такі провадження мають бути закриті. В іншому випадку будь-які заяви про реформування Бюро економічної безпеки ризикують залишитися лише декларативними.
Порада від Світ Захоплень:
Ця інформація є надзвичайно важливою для українського бізнесу, особливо для авіаційної галузі. Вона підкреслює необхідність прозорості та законності в роботі правоохоронних органів, а також важливість аудиту кримінальних проваджень для запобігання тиску та захисту підприємницьких інтересів. Якщо ви є представником бізнесу, що стикався з подібними ситуаціями, ця новина дає підстави для уважного вивчення правомірності дій правоохоронців.